| 刑事附帶民事賠償糾紛案件判決賠付標(biāo)的額大，被執(zhí)行人自動履行率低，執(zhí)行終本率高，因此這類案件長期困擾著人民法院。特別是近年來刑附民執(zhí)行案件數(shù)量不斷增多，案件長期得不到根本解決，既有損司法權(quán)威，又嚴(yán)重影響了刑事被害人的合法權(quán)益的實現(xiàn)，造成部分群體上訪信訪，影響社會和諧穩(wěn)定。 造成此類案件執(zhí)行難主要有以下幾方面原因： 一是被執(zhí)行人的財產(chǎn)難處理。由于刑附民案件多為被執(zhí)行人的侵權(quán)行為引發(fā)的訴訟，執(zhí)行的財產(chǎn)應(yīng)為被執(zhí)行人的個人財產(chǎn)而非家庭共同財產(chǎn)，而家庭財產(chǎn)大多沒有履行財產(chǎn)登記手續(xù)，權(quán)屬難以明確，要執(zhí)行作為侵權(quán)人的被執(zhí)行人的財產(chǎn)，必須通過析產(chǎn)訴訟來解決，這無形中增加了法院處理財產(chǎn)的難度。 二是被執(zhí)行人賠償能力不足或不愿賠償。刑附民案件受害人是否能實際獲得賠償，很大程度上取決于被告人的賠償能力和態(tài)度。這些案件的被執(zhí)行人大多數(shù)居住在農(nóng)村，沒有固定的收入，無力支付高額的賠償金；還有部分被執(zhí)行人系無業(yè)游民，沒有經(jīng)濟(jì)來源，根本無力賠償；部分尚在監(jiān)所服刑，人身自由受到限制，不具備履行的客觀條件，毫無賠償能力。還有一部分被執(zhí)行人主觀上不愿賠償，在權(quán)衡利弊后往往選擇賴債、逃避或者抗拒執(zhí)行。 三是執(zhí)行人員思想認(rèn)識不到位。部分執(zhí)行人員對附帶民事訴訟執(zhí)行的重要性認(rèn)識不足，導(dǎo)致工作不能積極主動開展。被執(zhí)行人在看守所或監(jiān)獄的，會見手續(xù)較麻煩，即使會見到被執(zhí)行人也往往無功而返。另外，由于多數(shù)被執(zhí)行人在外地監(jiān)獄服刑，無法用傳票傳喚其到法院簽收法律文書，導(dǎo)致執(zhí)行誤時費力。 筆者認(rèn)為，造成刑附民案件執(zhí)行困境的原因是多樣的，因此解決問題也應(yīng)多方面考慮。 一是應(yīng)加強(qiáng)判前調(diào)解工作。刑附民案件的被告人及其家屬，最關(guān)心的是法院將如何判處其刑罰。如果將被告人的賠償態(tài)度、賠償結(jié)果、悔罪表現(xiàn)與處罰程度有機(jī)結(jié)合起來，得以從輕、減輕刑罰，那么刑附民案件被告人的賠償積極性將大大提高。即使被告人處于無財產(chǎn)的境地，其親屬也會想方設(shè)法積極予以賠償，從而有效提高履行率。 二是加強(qiáng)公、檢、法部門聯(lián)動配合，增加偵查階段對犯罪嫌疑人財產(chǎn)狀況調(diào)查職責(zé)。從刑事案件的偵查開始，對于可能涉及民事賠償?shù)姆缸锵右扇诉M(jìn)行財產(chǎn)狀況的調(diào)查，包括房產(chǎn)、車輛、債權(quán)債務(wù)、銀行存款、工商股權(quán)、理財分紅和保險產(chǎn)品進(jìn)行財產(chǎn)控制，將查封的資料隨卷移送給后續(xù)機(jī)關(guān)，由后續(xù)機(jī)關(guān)不斷調(diào)查補(bǔ)充。 三是加大對刑附民訴訟中規(guī)避、抗拒執(zhí)行的處罰和制裁力度。對有轉(zhuǎn)移、變賣、毀損已被查封扣押的財產(chǎn)，轉(zhuǎn)移已被凍結(jié)的財產(chǎn)并拒不協(xié)助執(zhí)行等行為，依法予以罰款、拘留，構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪的從重處罰。 四是定期開展司法救助工作和做好申請執(zhí)行人“終本約談”。對確無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件，應(yīng)及時爭取政法專項資金，積極解決部分涉民生案件燃眉之急。在向被執(zhí)行人送達(dá)執(zhí)行通知書、報告財產(chǎn)令等法律文書后，一并向申請執(zhí)行人送達(dá)執(zhí)行風(fēng)險告知書、提供被執(zhí)行人財產(chǎn)線索通知書，幫助申請執(zhí)行人認(rèn)識該類案件采取終結(jié)本次執(zhí)行程序方式結(jié)案的可能性，即時開展終本約談工作。 |
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