| 行為人利用國企改制機會，隱匿國家出資企業的國有股權，將國有股權轉為個人所有或者個人實際控制的公司所有的，實質上是侵吞國有財產的行為，造成國有資產的流失，構成貪污罪。貪污犯罪數額應當以所隱匿國有股權對應的金額計算，但股權是一種綜合收益權，并不完全等同于財產權，因此，確定股權對應的金額，對于辦理改制企業中發生的貪污犯罪案件極為重要。
要確定股權對應的金額，首先要確定貪污犯罪既遂的時間節點。根據兩高《關于辦理國家出資企業中職務犯罪案件具體應用法律若干問題的意見》規定：“所隱匿財產在改制過程中已為行為人實際控制，或者國家出資企業改制已經完成的，以犯罪既遂處理。”因此，當行為人對所隱匿財產達到實際控制程度時，成立貪污罪的既遂。同理，在國企改制過程中，國家工作人員利用職務便利隱匿國有股權的行為，只要達到了實際控制的程度，就可以認定為貪污罪既遂，此時股權對應的金額即為犯罪數額，與行為人犯罪既遂后對公司的后續經營導致股權價格變動無關。 在此之前，最高人民法院發布的《全國法院審理經濟犯罪案件工作座談會紀要》規定：“行為人控制公共財物后，是否將財物據為己有，不影響貪污既遂的認定。”也就是說，行為人實際控制公司國有股權即已構成犯罪既遂，對行為人是否辦理股權變更在所不問，因為實際控制是對公共財物的一種有效支配，體現為行為人已經實現了對于公共財物的支配權，這種支配權與“據為己有”不同，“據為己有”體現為所有權的轉移，所有權的轉移與支配權的轉移并不一定同步，在所有權尚未轉移但行為人已經實際支配公共財物的場合，成立貪污罪既遂。 明確貪污國有股權犯罪既遂的時間節點后，就需要確定此時股權對應的金額。根據國資委、財政部頒布的《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》第13條的規定：“在清產核資和審計的基礎上，轉讓方應當委托具有相關資質的資產評估機構依照國家有關規定進行資產評估。評估報告經核準或者備案后，作為確定企業國有產權轉讓價格的參考依據。”有效的資產評估報告，能客觀反映被隱匿國有股權所對應的市場價值，無論行為人在實際控制國有股權后立即轉讓還是繼續經營，以評估結果來確定犯罪數額具有公信力。 但在司法實踐中，由于各種原因導致無法及時對行為人實際控制的國有股權進行評估，此時對犯罪數額的確定，筆者認為可以參照兩高《關于辦理盜竊刑事案件適用法律若干問題的解釋》第5條的規定：“盜竊有價支付憑證、有價證券、有價票證的，按照下列方法認定盜竊數額：……（二）盜竊記名的有價支付憑證、有價證券、有價票證，已經兌現的，按照兌現部分的財物價值計算盜竊數額；沒有兌現，但失主無法通過掛失、補領、補辦手續等方式避免損失的，按照給失主造成的實際損失計算盜竊數額。”也就是說，盜竊記名的有價支付憑證、有價證券、有價票證，如果票面價值已定并已即時兌現，如活期存折、已到期的定期存折或者支票等，犯罪數額按兌現后的財物價值計算，包括票面數額和案發時應得的利息。以此為鑒，國有股權是國家出資人對國有資產的經營管理、收益分配的權能，與“記名憑證”類似，行為人實際控制國有股權時可以自由兌現，而且國有股權對應的市場價值本可以通過資產評估準確固定，僅由于某種原因未能及時評估導致后期無法確定，在這種情況下，如果行為人將該國有股權立即轉讓，犯罪數額應以兌現后的財物價值計算；如果行為人實際控制該國有股權但未立即轉讓，犯罪數額應以實際控制該股權時國有資本出資額以及此時應得分紅、股息之和計算，至于案發時國有股權所對應資產的盈虧情況，可以作為量刑情節予以考慮。 （作者單位：北京市大興區人民檢察院） |
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